院属各事业单位：

　　为落实政府过紧日子要求，有效盘活行政事业单位国有资产，财政部印发了《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号），现转发给你们，并结合我院实际情况提出以下要求：

　　一、提高政治站位，抓实抓细资产盘活工作

　　资产盘活是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实政府过紧日子有关要求的具体举措。单位要切实提高政治站位，充分认识资产盘活重要意义，高度重视资产盘活工作；要加强组织领导，明确责任，完善内部管理决策程序，建立资产盘活工作机制，探索资产盘活的有效路径；要在全面盘点单位资产底数基础上，认真梳理资产使用情况，理清低效和闲置资产，建立资产盘活清单；要通过合理利用及调剂共享，提升资产使用效益，坚决杜绝既有长期闲置资产，又另行配置同类资产的现象，切实推进事业性国有资产管理工作高质量发展。

　　二、用好存量资产，切实做到物尽其用

　　1. 单位要按照厉行节约、反对浪费的原则将资产盘活工作与资产配置和使用有机结合，通过存量调控增量，优化资产配置。要加强源头控制，严格审核新增资产配置预算，充分挖潜，优先使用存量资产。存量资产能够满足科研等工作需求的，不得新增配置。

　　2. 单位要严格按照《中央级新购大型科研仪器设备查重评议管理办法》（财科教〔2019〕1号）规定，认真做好单位新购大型科研仪器设备内部论证工作，避免重复购置。

　　3. 单位要严格执行《中国科学院事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号），在充分利用好已有资产的基础上，严格控制通用办公设备和办公家具配置数量。

　　4. 单位要加强资产使用管理，特别是科研仪器设备的运行维护，延长资产使用寿命。资产已达到更新年限但仍可满足正常使用需求的，不得进行处置，应继续使用，切实提高资产使用效益。

　　三、加强资产调剂，大力推进共享共用

　　1. 单位要建立资产内部调剂使用管理机制，对于单位各部门闲置、利用效率较低的资产及待报废但仍具有利用价值的资产，应优先在单位内部进行调剂使用。

　　2. 不能在单位内部调剂使用的，应积极进行院内调剂。单位应将闲置、利用效率较低、因技术等原因需要更新但仍有使用价值的、原值在50万元（含）以上的待报废资产相关信息在院资产财务信息管理平台（http://zcgl.cas.cn/）的“资产处置-资产盘活”板块进行公示，寻求再利用。

　　3. 不能在院内单位间调剂使用的，应积极开展部门间调剂。单位应将闲置、利用效率较低、因技术等原因需要更新但仍有使用价值的、原值10万元（含）以上的待报废资产相关信息录入财政部资产调剂APP。信息匹配成功后，通过无偿划转方式办理资产划转审批手续。

　　4. 单位应深入推进国家大型科研仪器开放共享，50万元及以上且可独立运行的科研仪器设备，无特殊原因均须纳入“中国科学院仪器设备共享管理平台”管理，通过平台向社会共享，提高仪器设备的使用效率。

　　四、采取多种方式，积极有效盘活资产

　　1. 单位拟报废的或不满足科研工作需求的台式计算机、便携式计算机等通用设备，仍具有使用价值的，应积极探索转变用途，可通过捐赠或无偿划转方式，用于义务教育等技术要求相对较低的单位。

　　2. 单位确实不能调剂使用且不具有使用价值的科研仪器设备，应充分考虑科研仪器设备是否具有历史价值，可由本单位或外部单位作为陈列品或科普使用。

　　3. 在符合政策前提下，单位对临时闲置，难以盘活调剂利用的房屋，按照规定权限审批后，可用于出租。出租房屋应用于支撑必要的科研合作、3H工程、园区运行、社会服务功能保障、学术交流、为保障单位正常运转提供必要办公用房等用途。单位应严格规范出租行为，严格控制出租规模。

　　4. 单位对确不具备盘活条件的科研仪器设备等资产，可按规定程序审批后进行处置，资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则。

　　五、加强组织实施，提高资产效率，积极防范风险

　　1. 单位要强化责任意识，加强资产全生命周期管理，加强盘活资产宣传教育，认真组织实施，通过多种方式积极有效的做好盘活资产工作。

　　2. 单位应严格执行相关规定，资产出租收入应纳入本单位预算统一管理，严禁形成账外账和“小金库”；资产处置收入在扣除相关税费后及时上缴国库。

　　3. 单位不得利用资产盘活方式变相更新资产，或借资产盘活名义，对无需处置或出租的资产进行处置或出租。

　　4. 院将建立约束机制，对出租出借资产体量较大、比例较高的单位，严格控制新增基建、修缮及购置等项目安排。

　　附件：《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）

　　中国科学院条件保障与财务局

　　2022年12月1日